要：跟着《扶植工程工程量清单计价范例》的出台，工程造价掌握和办理日益范例化，逐步改动了往常只重视后期招招标和前期完工结算、疏忽动工进程造价掌握的状况。这就请求扶植主体和相干职员严酷履行计价范例，迥殊是工程计量关节要严酷把关，慢慢完成工程办理的范例化、邃密化，有用防守扶植范畴职务犯法，进步资本利用效力。

　　《扶植工程工程量清单计价范例》（下述简称：计价范例）的实行，完成了我国工程造价管来由方案经济下的定量形式向墟市订价、并与全球老例接轨的新形式的改变，逐步范例了扶植工程计价方式和行动，使工程计量事情变得粗略易行。工程计量是指发承包两边按照条约商定，对承包人实现条约工程的数目停止的计较和确认。杨少忆打仗工程计量的观点是来自全球投标FIDIC条目和1999版的《马路工程国际投标文献范本》，在我国马路工程扶植范畴遍及实施工程计量的方式，并按照计量后果付出工程款，体例完工结算,工程计量对造价的掌握和名目的办理起到很好的感化。

　　扶植工程具备投资额大、扶植周期长、受情况浸染大等特性，对工程造价的掌握贯串于扶植法式的全进程。今朝，扶植工程在招招标、完工结算阶段的工程造价掌握引发了充足的正视，迥殊因此当局投资为主的扶植名目都颠末了财务评审和审计构造的审计。但从完工到完工查收阶段（动工阶段）的工程造价掌握又有待美满和进步，一些地域经过追踪审计的体例增强该阶段的造价掌握，但受制于审计气力与使命量不婚配、增添审计本钱的浸染，也是局限度展开追踪审计。只要介入名目扶植的各方主体加强本身手艺气力、增强办理，并经过按月或分段工程计量的体例才能完成该阶段的造价掌握。

　　1．工程计量的领略保管偏向，业内职员根本上以为工程计量首要用于进度款付出，对完工结算的体例和复核不效途。在财务部、扶植部对于印发《扶植工程价款结算暂行法子》的告诉（财建[2004]369号）中明白“工程完工结算分为单元工程完工结算、单项工程完工结算和扶植名目完工归纳算，扶植名目完工归纳算在结果一个单项工程完工结算查看确认后15天内汇总报送扶植单元。”按照计价范例，工程计量否则则进度款付出的根据，仍是完工结算体例和复核的根据，工程款付出的条件是承发包两边对已落成程量要停止确认。若是工程计量做得比力到位，完工结算的体例就可汇总报送便可，还能有用下降报审超时、高估冒算的告急，从而完工结算的审计也不会保管那末多争议事变，迥殊是对隐藏工程的详细作法和工程量简直认等方面。

　　2．工程计量的主体使命认识不强，专科手艺才能不敷。在扶植工程完工结算审计报送的材猜中，未见工程计量的无关材料。在审计进程还会有人说：“造价的事我陌生的，终究以审计为准”。在目今扶植墟市情况下，扶植单元、监理单元更偏重于层面上的质地、进度、工程款付出，对隐藏工程量的核实确认、动工当期资料价钱的承认不落到实处。扶植主体单元以一个“审计为准”来躲避告急。

　　现实上，审计构造对当局投资和以当局投资为主的扶植名目的估算履行环境和决算停止审计，是照章自力履行审计监视权，是对参建各主体履行无关扶植法式等环境停止审计监视，主体使命仍是各参建单元详细职掌落实，而不是依靠审计。

　　3．工程计量的广度和深度不敷，不克不及实在反应名目分阶段扶植环境。从广度下去说，今朝的工程计量根本上存眷的是条约内工程量实现环境，对变动增添或削减的工程量不克不及经过签证详细表现，签订的定见可能是“环境失实”，未能明白是赞成计量仍是不赞成，迥殊是一点儿手艺办法费，如植筋、钢筋的毗连体例等；从深度下去说，只要承包人按条约商定、按计划图纸或变动唆使动工，并经检测及格的分部门项工程才给以计量，迥殊是变动部单干程的计量（签证）正视水平不敷，未按图动工、偷工减料、以次充好的犯法行动未能获得有用阻挡。

　　实施扶植工程工程计量，不妨有用进步名目办理程度和相干职员的专科手艺才能，也会带来经济效力和社会效力。在防守职务犯法、有用掌握高估冒算上起到很好的感化。

　　1．现行法令律例的须要。现行“清单范例”拟定的目标是为了范例扶植工程造价计价行动，同一扶植工程计价文献的体例准则和计价方式。“范例”合用规模是扶植工程发承包及实行阶段的计价勾当。在范例中的工程计量条目固然不是强迫性条则，但动作国度尺度对动工阶段的条约办理、造价掌握、工程款付出都有很强的指点意思，奉行工程计量势在必行。

　　2．落实主体使命、增强条约办理、完成名目邃密化办理的须要。介入名目动工的主体首要是发包人、监理单元和承包人。在现行2013版的条约树模文本中“通用条目和公用条目”都具体写了然三方的权力和负担和工程计量的准则、计量的周期、计量的体例方式、进度款付出、工程变动等实质。在动工过程当中大概已按条约请求实行，但还不敷深切，请求扶植主体要彻头彻尾实行条约条目，按条约处事，落实主体使命，慢慢进步名目办理程度，进步资本利用效力。

　　3．防守工程扶植范畴职务犯法、掌握进度款付出的须要。往常的工程进度款付出多与地步进度、预估当期实现的工程量（非严酷意思上的工程计量）无关，乃至还与承包人和监理单元、发包人之间的人际联络无关，联络好不妨多付出进度款；经过工程计量，一是不妨精确地表实、计较、认定已落成程的数目，保证变动存案的实时性，保证隐藏工程的实在性；二是不妨对已落成程停止评议，保证按图动工，到达计划请求；三是不妨充分发挥的削减报酬身分对进度款付出的浸染PP电子官方网 ，起到防守职务犯法的感化。

　　4．掌握高估冒算、完工结算审计的须要。杨少忆从地点地区近三年来扶植工程（分析性名目）完工结算审计的均匀核减率来看，根本保持在15%摆布；市政名目分析核减率在12%摆布；但马路工程的均匀核减率在7%摆布，部门名目的核减率在3%摆布。这申明一个题目：单从核减率方面思索，扶植工程、市政工程相较马路工程来说，工程造价掌握的不幻想。从完工结算审计发明的题目来看，首要会合在工程变动存案虚假时、变动数目和价钱不明白、签证不范例、索赔事务处置欠妥、工程量多计、资料单价偏离墟市价、野生单价调度节点不明等各种题目。完工结算审计究竟结果是过后审计监视，迥殊是一点儿隐藏工程以现有的手艺手腕底子没法停止核实，只可根据现有材料，给审计和资本的利用带来告急。在社会竭诚程度不到达必定高度的环境下，经过工程计量，不妨多条理、多关节对扶植主体、职员停止束缚，实时、精确处置在工程计量中应当发明的题目，削减审计争议事变、削减扯皮事务产生，有用下降核减率，进步审计效力。

　　1．出台相干法子、细目。按照《扶植工程工程量清单计价范例（GB50500⑵013）》中工程计量8.1～8.3节和《扶植工程动工条约（GF20130201）》通用条目中12.3节计量的相干划定，扶植主管部分应联合当地域现实环境出台扶植工程计量的法子和细目。一是对属地停止当局投资名目的扶植单元停止调研、交换，充实听取扶植主体使命单元的定见和倡导；二是调集本地的资进修价专科职员切磋各专科工程计量法子。

　　2．专科职员的装备。出台相干办理细目后，职员的装备是工程计量事情落实到位的重要因素。从杨少忆陈说的工程计量的需要性看来，工程计量事情需扶植、监理、动工单元配合展开，并睁开层层监视核实，故以上三方都须要装备专科计量职员。扶植单元职员的装备首要从进步现有职员专科程度、聘请专科社会职员思索或引入名目办理公司介入；对监理单元、动工单元则划分不妨在监理条约、动工条约中以条约条目情势停止商定，并将精确的计量事情动作进度款的付出的条件。

　　3．采取慢慢推动形式。出于对工程计量的火急须要与现实环境相联合动身，杨少忆以为不妨从三个方面领先推行工程量计量形式。一是扶植工程中的市政工程，此专科与马路工程在计量上保管较大的配合点，不妨鉴戒马路工程的老练经历；二是限额下述名目，此类工程的清票据目较少，计量事情量较小，且限额下述名目因为零星或金额小凡是材料比力缺点，展开工程量计量有益于工程材料的美满；三是个体核心名目，单个核心名目的实行，不妨从终究的结算审计中与通例名目的核减率做对照，剖析工程计量的结果。

　　4．试点告成停止周全奉行。按照试点过程当中各单元反应环境，以上1～3条可按照试点结果停止慢慢改良和美满，等机会老练再向扶植工程全数名目停止推行，使扶植名目办理程度跨上新的台阶。（高月光）